东北民主联军司令员林彪（右三）、政委彭真（右一）等在研究三下江南四保临江的作战方案

1947年1月11日，中共中央军委发电指示林彪、高岗等要求东北部队利用冬季最寒冷季节有计划地发动进攻，找敌之薄弱点，采取围城打援的方法大量歼敌（例如平均每月歼敌1个师以上，转变敌我形势。